1、专家分析

食品、药品安全关系到重大民生问题，牵动着广大人民群众的生命健康及切身利益。由于近年来我国的食品、药品安全问题频频出现，社会对于食品、药品安全的迫切需求日益显现，因此我国相关政府部门及学术界专家、学者越来越关注食品、药品安全问题，深入分析问题出现的背景及原因，并从各个角度提出多元化的解决路径。解决路径的方式包括经济手段、政治手段、法律手段，其方向主要集中在落实政府监管责任和市场主体的质量安全责任两个方面。食品、药品安全固然需要法律制度体系的规制，更需要严格监督管理的保障。我国专家学者针对现实国情所提出的多种构想与建议，为我国健全食品、药品安全保障体系提供了强大的智力支持。

[新闻链接]

（1）尽快进行食品安全法律改革

链接：http://epaper.21cbh.com/html/2013-03/12/content_61397.htm?div=-1

（2）“药品安全信用体系建设不能漏掉任何环节”——访卫生部全国合理用药监测系统专家孙忠实

链接：http://www.cet.com.cn/ycpd/xbtj/667682.shtml

（3）食品药品安全重在落实“两个责任”

链接：http://www.yybnet.com/site1/zgyyb/html/2013-01/25/content_107820.htm

（4）最高检：惩民生腐败保“舌尖安全”

链接：http://fanfu.people.com.cn/n/2013/0409/c64371-21069363.html

（5）集中力量保障食品安全

链接：http://finance.people.com.cn/n/2013/0320/c70846-20850728.html

（6）食品安全将终结多头管理长效机制仍需多方配套

链接：http://www.chinapeace.org.cn/2013-03/11/content_6959251.htm

（7）根除我国食品安全顽症须“强法”“软法”合力

链接：http://www.cnfood.cn/npage/shownews.php?id=10349

（8）论完善食品安全底层监督体系设计的制度构想

链接：http://www.cfqn.com.cn/shoujibao/20121106/news_6_8.htm

（9）食品安全法治期待严治和善治——“食品安全法中美研讨会”综述

链接：http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2012-12/19/content_4067609_2.htm

（10）打造食品质量可追溯体系

链接：http://www.ccn.com.cn/news/renwufangtan/2012/1024/446575.html

[学术论文]

（1）蓝志勇、宋学增、吴蒙：我国食品安全问题的市场根源探析——基于转型期社会生产活动性质转变的视角

摘要：防范和治理食品安全问题是当前公共治理领域的热点话题。在分析市场经济体系内在运作机理的基础上，通过与前市场经济体系的比较，探索当前我国食品安全问题普遍频发的市场根源在于:在以专业化分工和自利价值取向为特征的市场经济体系的支配和带动下，社会生产活动的性质发生了重大转变——生产活动由使用原则向交易原则转变，致使生产者对产品的态度由以使用为目的转向以逐利为目的。在食品市场领域，食品生产由使用原则向逐利原则的转变、对食品的态度由以使用为目的向以交易为目的转变是食品安全问题普遍、频发的根源。这一结论阐明了市场经济体系与食品生产者的态度和行为之间的相互关系，从而找到了宏观制度分析和微观行为研究结合的节点，为下一步开展微观研究，探索和评价食品生产者的食品安全态度、动机和行为，探讨更有效的监管和激励措施奠定了基础。

来源：《行政论坛》2013年01期

（2）聂立泽、胡洋：食品药品安全监管问题分析及其法律规制

摘要：食品药品安全的监管问题包括两个层面，即在构成犯罪的场合，属于刑事法律的规制；在违法违规层面，则属于行政法的管辖范围。鉴此，应针对当前监管机制存在的问题，围绕主体厘清、责任明确、制度建构和法条完善四点，展开讨论。通过对相关问题的现状及其成因的检视，提出应对建议，以期食品药品安全监管问题研究的进一步深入和完善。

来源：《政法学刊》2012年8月

（3）胡虎林：当前食品安全存在的问题、原因及对策——以浙江省为主要视角

摘要：当前，食品安全形势不容乐观。所存在的问题与以下几个矛盾密不可分：食品数量安全与食品质量安全的矛盾、食品质量与食品价格的矛盾、生产分散化与监管分段化的矛盾、处罚问题厂商与行业发展之间的矛盾。为此，有必要实现监管型思维向治理型思维转变、部门独占型思维向合作共享型思维转变、被动救灾型思维向主动常态型思维转变、粗放模糊型思维向精确精准型思维转变。

来源：《法治研究》2012年05期

（4）刘丹松：当前食品安全监管法律实践问题研究与分析

摘要：近些年，食品安全问题频频出现，对人民群众的身体健康和生命安全构成了严重威胁，也给中国食品的信誉蒙上了阴影。中国政府高度重视食品安全工作，新的食品安全法律法规不断颁布实施，各部门不断增加食品安全监管力量，但从监管效果上看，目前仍未摆脱食品安全严峻形势。我们有必要对当前食品安全监管法律实践问题进行研究与分析，通过法律手段更好地解决食品安全在监管体制机制等方面存在的问题。

来源：《当代法学》2012年02期

（5）谢雄伟、刘丁炳：论信赖原则在监督过失中的应用——以药品安全事故犯罪为中心

摘要：在药品安全事故犯罪中，不仅要追究相关直接责任行为人的刑事责任，同时也要追究药品生产、销售中的监督管理者的刑事责任，即刑法中的监督管理过失责任。为了合理地界定处罚范围，信赖原则不仅适用于监督过失犯罪，也适用于药品安全事故领域的过失犯罪。但信赖原则的适用必须严格遵守信赖的相当性、信赖的现实存在等主观要件，还须具有分工明确的责任制度和健全的质量管理规范、业务分担者必须具备岗位知识和技能一系列客观要件。

来源：《河北法学》2013年01期

（6）简汕汕、殷娜：药品安全法律关系中企业违法行为规范——以药用胶囊铬超标事件为视角

摘要：近年来，药品安全问题已经是人们高度关注的问题，保证药品质量既是企业的义务也是责任。然而近年来我国发生的一系列药品安全事件深刻反映出了部分企业社会责任的缺失，这不仅不利于企业的长远发展，也会给社会带来不利。因此应深入分析企业违法原因，从企业、政府、社会三层面着手，规范企业行为。

来源：《法制博览》2013年03期

（7）齐萌：从威权管制到合作治理：我国食品安全监管模式之转型

摘要：《食品安全法》颁布之后，我国食品安全事故仍旧频繁发生。究其原因，主要在于我国食品安全的威权监管模式失灵。而食品安全监管模式的转型也势在必行。合作治理模式主张信任、信息公开、全程参与和地位平等、责任共担，是一种新型的行政决策模式。将该模式引入食品安全领域，不仅符合世界食品安全监管的大趋势，而且对中国食品安全监管而言，更具有可行性和合法性。而在食品安全监管的合作治理模式的制度设计方面，应着重关注食品安全法律规则的问题导向、多维度的合作关系、责任共担体系、信息共享制度等方面。

来源：《河北法学》2013年03期

（8）孙敏：食品药品安全社会治理的制约因素与对策研究

摘要：当前，中国食品药品安全陷入市场失灵与政府失灵的双重困扰，社会治理成为纠治双重失灵的必然选择。然而，在当前中国的社会、经济制度环境下，还存在着诸多妨碍社会力量参与的因素。从政府视角而言，全能政府的“路径依赖”，极大地压制了社会参与程度；从社会参与主体而言，存在着自身能力不足，缺乏参与激励动机和保障机制等问题。政府应该改善和创新有利于社会力量参与的制度环境，构建有效的社会治理结构，改善食品药品安全的治理绩效。

来源：《重庆工商大学学报》2013年01期

（9）王春花、王广平：基于专家咨询制度的药品安全监督科学决策机制研究

摘要：药品安全与广大公众的生命和健康密切相关。加强药品安全监管的技术监督和提高行政监督的质量与水平，将有效促进药品安全监管的社会管理效能。基于我国药品安全管理体制的制度变迁、国内外药品安全专家咨询服务对比分析，该文从制度设计、服务领域等方面提出了构建我国药品安全监管政策专家咨询决策支持服务体系的建议。

来源：《中国药业》2013年02期

（10）郭文奇：关于我国食品安全问题的深层思考

摘要：国以民为本，民以食为天，食以安为先。在我国经济社会高速发展的今天，食品安全问题已经成为了“社会关心、政府费心、企业揪心、领导操心、群众闹心”的重大民生问题和最受老百姓关注的社会热点问题。本文从我国当前的经济、科技、文化发展阶段等层面，深入、系统地解析当前我国食品安全问题的时代特征、突出问题和深层原因，提出解决我国食品安全问题的理性思考。

来源：《中国食品学报》2013年01期

（11）刘霞：社会管理创新视角下的食品安全管理

摘要：近几年来，各类食品安全事件发生频繁，食品安全问题更是层出不穷。如何确保老百姓的食品安全，已成为政府创新社会管理中必须解决的一个重要民生问题。本文从社会管理创新角度客观分析我国现阶段食品安全管理中存在的主要问题，进而提出加强食品安全管理的建议。

来源：《行政与法》2012年03期

（12）杨嵘均：论中国食品安全问题的根源及其治理体系的再建构

摘要：通过对快速城市化工业化背景下农村发展的考察以及对现有食品安全治理体系的省察，得出我国食品安全问题的国家政策根源在于国家快速城市化工业化的发展战略而导致的社会发展、城乡发展、区域发展以及农工商业发展失衡；道德文化根源在于人们的欲望在社会快速转型的特殊时空极力膨胀而导致的道德阙如、诚信缺失、责任意识淡薄；治理根源在于政府食品安全治理部门因缺乏有效的协调、合作机制而导致的治理失败。针对这些根源，食品安全治理体系的再建构必须重视发展均衡、治理协调、道德防范体系的建立，从根本上调整国家层面上发展不均衡的顶层政策设计，关注社会公平，实现均衡发展；建构合作协调的多属性与层级性治理体系；营造崇尚礼德、趋利守信、厚责忠义的社会道德氛围。

来源：《政治学研究》2012年05期

2、他山之石

近年来，随着食品、药品安全事故的不断出现，食品、药品安全问题已成为全球关注的焦点，各国都在下大力气加强食品、药品安全监管工作。在发达国家和地区，食品、药品安全监管法律法规建设日趋成熟与完善，监管体制逐步趋向于统一管理、协调、高效运作的架构，强调从“农田到餐桌”的全过程食品安全监控，形成了政府、企业、科研机构和消费者共同参与的监管模式。完善的法律体系、统一高效的监管体制等，是美国、欧盟、日本等地监管成功实践的关键。目前，我国正在加大力度建立、健全食品、药品安全体制，而发达国家食品、药品安全保障体系建设已有上百年的历史，研究、借鉴它们的成功经验，对加快我国食品、药品安全体系建设步伐，具有重要的意义。

[新闻链接]

（1）保障食品安全借鉴发达国家“五大经验”

链接：http://www.cfqn.com.cn/2013-03/13/content_100989.htm

（2）海外食品安全监管体系的中国启示：市场准入科技制胜

链接：http://www.foods1.com/content/779995/

（3）国外食品安全监管和启示

链接：http://opinion.hexun.com/2011-07-27/131798423.html

（4）英美日俄等国的食品安全法规

链接：http://china.findlaw.cn/jingjifa/shpaq/spaqbzh/11890.html

（5）国外食品安全立法现状

链接：http://www.foods1.com/content/846537/

（6）美国食品安全法律法规

链接：http://wenku.baidu.com/view/5fda4ffd0242a8956bece4f9.html

（7）美国《联邦食品、药品和化妆品法》细目

链接：http://www.fdc-intl.com/detail_info/detail_161.html

（8）日本《食品安全法》（中文版）

链接：http://www.docin.com/p-355375306.html

[学术论文]

（1）胡永霞：美国惩罚性赔偿制度对我国食品药品安全立法的启示和借鉴

摘要：近年来，我国食品、药品安全事故频发，不仅严重扰乱了社会正常的生产生活秩序，而且引起了极大的信任危机。究其原因，主要是生产经营者的违法成本太低，法律的警示和威慑作用无法实现，以至于变本加厉，屡禁不绝。本文从介绍美国惩罚性赔偿制度入手，通过分析我国的食品药品安全的现状和立法情况，对我国惩罚性赔偿制度的构建提出几点建议。

来源：《法制博览》2012年09期

（2）孙伟春、颜久兴：借鉴欧美国家经验，完善我国药品安全保障体系

摘要：欧美发达国家的药品安全保障体系包括较为完善的药物警戒体系、药品不良反应收集系统和药品风险管理体系等，其中又以药物警戒体系为核心。我国的药品安全保障体系存在药物警戒机构设置不够完善、缺乏有效的用药安全监测体系、没有建立药品风险管理计划、药物警戒的相关法律法规需健全等不足;应借鉴欧美国家的药品安全保障体系，通过建立和完善我国的药物警戒体系、完善我国药物安全监测体系、建立药品风险管理体制、完善药物警戒法律体系等策略，提升药品安全保障能力，降低药品安全风险，确保人民群众用药安全。

来源：《2012年中国药学会药事管理专业委员会年会暨“十二五”医药科学发展学术研讨会论文集（上册）》

（3）国外食品安全保障体系及对我国的启示

摘要：一国的食品安全体系建设是一个复杂的系统工程，它既关系到国计民生，也关系到该国农产品和食品在国际市场的竞争力。发达国家食品安全保障体系建设已有上百年的历史，研究、借鉴它们的成功经验，对加快我国食品安全体系建设步伐，具有重要的意义。

来源：《中国党政干部论坛》2011年07期

（4）王新、李晓萌：食品安全保障的国外经验及其借鉴

摘要：近年来，我国“问题食品”频现，暴露出食品安全方面的一系列问题，其中厂商一味逐利、行业无序、标准失范、监管不力是问题的主因，使食品安全遭受到空前的信任危机。食品安全工程是最大的民生工程，关系到每一位国民的身体健康和生命。各国依据各自的国情，建立了全方位食品安全监管模式，对食品安全的防范起到积极作用，学习借鉴国外食品安全保障方面的成功经验，对保障我国食品安全具有重要意义。

来源：《调研世界》2011年08期

（5）管淞凝：美国、欧盟食品安全监管模式探析及其对我国的借鉴意义

摘要：近年来我国食品安全监管体系日益健全，食品安全监管力量逐步加大，但与此同时食品安全事件却此起彼伏，暴露了我国食品安全监管中存在的一些问题。由于食品安全的全球性特征，对发达国家食品安全监管的研究可资我国食品安全监管制度借鉴。

来源：《当代社科视野》2009年01期

（6）汪江连：论日本《食品安全法》制度变迁及对完善我国食品安全法的借鉴意义

摘要：中国目前正大力加强完善食品安全法制。一方面是分段监管为主，品种监管为辅的体制已经确立，另一方面是《中华人民共和国农产品安全法》已列入2006年立法计划，《中华人民共和国食品安全法》的草拟工作也正在进行之中。法治建设推动食品安全法理论成为法学研究的重要课题。为此，本刊约请武汉大学法学院博士研究生、中国计量学院法学院王艳林教授主持承担的国家质量监督检验检疫总局“食品生产加工环节质量安全法律法规及其配套体系”课题组的部分教师，围绕中国食品安全法体系的构建和行政监管权的配设中如何吸收、借鉴外国暨国际成熟经验和行之有效的制度，撰写了本组文章，以期引起学界的关注并作深入的探讨。

来源：《河南省政法管理干部学院学报》2006年03期

（7）毕金峰、魏益民、潘家荣：欧盟食品安全法规体系及其借鉴

摘要：欧盟具有一个较完善的食品安全法规体系，涵盖了“从农田到餐桌”的整个食物链，形成了以“食品安全白皮书”为核心的各种法律、法令、指令等并存的食品安全法规体系新框架。在分析欧盟食品安全法规建设的基础上，结合我国现有相关食品安全法规的现状，提出我国未来食品安全法规框架建设的思路。

来源：《中国食物与营养》2005年03期

（8）沈璐、曹立亚、邵蓉：国外药品安全政府管制经验浅谈

摘要：政府管制(government regulation或regulation)是具有法律地位的、相对独立的政府管制者(机构)，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。药品作为关系到人民大众身体健康的特殊商品，在世界各国，其研究开发、生产、销售以及使用的各阶段都受到严格管制。在发达国家，政府都从人权保护的角度看待药品安全管制问题，他们的一些做法和经验值得我们借鉴和学习。

来源：《中国药事》2006年06期

（9）雷家骕、王兆华：国外主要发达国家食品安全监管状况综述

摘要：随着人们生活质量的日益提高和公共安全意识的逐渐增强，"食品质量安全"已成为全球共同关心的重要问题。西方发达国家对该领域的认识和研究普遍早于发展中国家，积累了丰富的经验。本文对美国、日本、加拿大和欧盟等国和地区在食品安全立法、监管体系、管理方式以及转基因食品安全管理等方面的情况进行了综述，以期供我国食品安全监管参考和借鉴。

来源：《中国药品监督管理》2004年03期

来源：中国私法网